谓秉承皇帝旨意而便宜行事。

《后汉书·吴汉传》：“鸿召见汉，甚悦之，遂承制拜为安乐令。”《晋书·宣帝纪》：“申仪久在魏兴，专威疆埸，輒承制刻印，多所假授。”《明史·陈友定传》：“﹝友定﹞颇任威福，所属违令者輒承制诛窜不絶。”

称开府承制之官。

宋苏舜钦《庆州败》诗：“国家防塞今有谁？官为承制乳臭儿。”